Regional Studies

Bachtler, John; Wren, Colin

doi: 10.1080/00343400600600454pmid: N/A

Leonardi, Robert

doi: 10.1080/00343400600600462pmid: N/A

Leonardi R. (2006) Cohesion in the European Union, Regional Studies 40, 155–166. After 16 years of implementation of the European Union's (EU) Cohesion policy, it is appropriate to review its initial rationale and subsequent impact on socio-economic conditions in the EU. In 1989, few expected significant results from the policy. During the last decade and a half, not only have the peripheral and less-developed regions and countries not fallen behind the developed countries of the core, but also they have grown at faster rates than the core areas. The policy has helped to reduce the socio-economic disparities between core and peripheral areas. For the less-developed countries that have recently (or are expected to join in the near future), the real attraction for entering the EU is not limited to full access to the Single Market, but it is also tied to the goal of participating in the Cohesion policy as a means of spurring a sustainable pattern of economic growth in the medium- to long-term. Cohesion policy  Rationale  Regional convergence  European Union enlargement Leonardi R. (2006) Cohesion in the European Union, Regional Studies 40, 155–166. After 16 years of implementation of the European Union's (EU) Cohesion policy, it is appropriate to review its initial rationale and subsequent impact on socio-economic conditions in the EU. In 1989, few expected significant results from the policy. During the last decade and a half, not only have the peripheral and less-developed regions and countries not fallen behind the developed countries of the core, but also they have grown at faster rates than the core areas. The policy has helped to reduce the socio-economic disparities between core and peripheral areas. For the less-developed countries that have recently (or are expected to join in the near future), the real attraction for entering the EU is not limited to full access to the Single Market, but it is also tied to the goal of participating in the Cohesion policy as a means of spurring a sustainable pattern of economic growth in the medium- to long-term. Politique de cohésion  Logique  Convergence régionale  Elargissement de l'UE Leonardi R. (2006) Cohesion in the European Union, Regional Studies 40, 155–166. After 16 years of implementation of the European Union's (EU) Cohesion policy, it is appropriate to review its initial rationale and subsequent impact on socio-economic conditions in the EU. In 1989, few expected significant results from the policy. During the last decade and a half, not only have the peripheral and less-developed regions and countries not fallen behind the developed countries of the core, but also they have grown at faster rates than the core areas. The policy has helped to reduce the socio-economic disparities between core and peripheral areas. For the less-developed countries that have recently (or are expected to join in the near future), the real attraction for entering the EU is not limited to full access to the Single Market, but it is also tied to the goal of participating in the Cohesion policy as a means of spurring a sustainable pattern of economic growth in the medium- to long-term. Kohäsionspolitik  Gründprinzip  regionale Konvergenz  EU-Erweiterung Leonardi R. (2006) Cohesion in the European Union, Regional Studies 40, 155–166. After 16 years of implementation of the European Union's (EU) Cohesion policy, it is appropriate to review its initial rationale and subsequent impact on socio-economic conditions in the EU. In 1989, few expected significant results from the policy. During the last decade and a half, not only have the peripheral and less-developed regions and countries not fallen behind the developed countries of the core, but also they have grown at faster rates than the core areas. The policy has helped to reduce the socio-economic disparities between core and peripheral areas. For the less-developed countries that have recently (or are expected to join in the near future), the real attraction for entering the EU is not limited to full access to the Single Market, but it is also tied to the goal of participating in the Cohesion policy as a means of spurring a sustainable pattern of economic growth in the medium- to long-term. Política de cohesión  Motivos  Convergencia regional  Ampliación de la UE

Mairate, Andrea

doi: 10.1080/00343400600600496pmid: N/A

Mairate A. (2006) The ‘added value’ of European Union Cohesion policy, Regional Studies 40, 167–177. As part of the wider debate on financing the European Union, the notion of Community ‘added value’ is being used to justify expenditure on Cohesion policy. Broadly, this is defined as the increased value resulting from Community action, and the extent to which intervention adds ‘value’ to the interventions of other administrations, organizations and institutions. The paper provides an assessment of the added value brought about by European Union regional policy on the basis of the past experience across Member States and regions. It discusses different aspects of added value with respect to impacts, economic integration, policy-making and programming, institutional developments, implementation, learning, and political awareness. It concludes by commenting on the proposed reform of the Structural Funds. Added value  Impact  Integration  Programming  Reform Mairate A. (2006) The ‘added value’ of European Union Cohesion policy, Regional Studies 40, 167–177. As part of the wider debate on financing the European Union, the notion of Community ‘added value’ is being used to justify expenditure on Cohesion policy. Broadly, this is defined as the increased value resulting from Community action, and the extent to which intervention adds ‘value’ to the interventions of other administrations, organizations and institutions. The paper provides an assessment of the added value brought about by European Union regional policy on the basis of the past experience across Member States and regions. It discusses different aspects of added value with respect to impacts, economic integration, policy-making and programming, institutional developments, implementation, learning, and political awareness. It concludes by commenting on the proposed reform of the Structural Funds. Valeur ajoutée  Impact  Intégration  Programmation  Réforme Mairate A. (2006) The ‘added value’ of European Union Cohesion policy, Regional Studies 40, 167–177. As part of the wider debate on financing the European Union, the notion of Community ‘added value’ is being used to justify expenditure on Cohesion policy. Broadly, this is defined as the increased value resulting from Community action, and the extent to which intervention adds ‘value’ to the interventions of other administrations, organizations and institutions. The paper provides an assessment of the added value brought about by European Union regional policy on the basis of the past experience across Member States and regions. It discusses different aspects of added value with respect to impacts, economic integration, policy-making and programming, institutional developments, implementation, learning, and political awareness. It concludes by commenting on the proposed reform of the Structural Funds. Mehrwert  Auswirkung  Integration  Programmierung  Reform Mairate A. (2006) The ‘added value’ of European Union Cohesion policy, Regional Studies 40, 167–177. As part of the wider debate on financing the European Union, the notion of Community ‘added value’ is being used to justify expenditure on Cohesion policy. Broadly, this is defined as the increased value resulting from Community action, and the extent to which intervention adds ‘value’ to the interventions of other administrations, organizations and institutions. The paper provides an assessment of the added value brought about by European Union regional policy on the basis of the past experience across Member States and regions. It discusses different aspects of added value with respect to impacts, economic integration, policy-making and programming, institutional developments, implementation, learning, and political awareness. It concludes by commenting on the proposed reform of the Structural Funds. Valor añadido  Impacto  Integración  Programación  Reforma

Batterbury, Sarah C.E.

doi: 10.1080/00343400600600504pmid: N/A

Batterbury S. C. E. (2006) Principles and purposes of European Union Cohesion policy evaluation, Regional Studies 40, 179–188. The paper provides a critical assessment of the evaluation of European Union Cohesion policy, focusing on the current regulatory framework, and the difficulties this poses for achieving rigorous and useful evaluation outputs. The paper argues that the evaluation framework for Cohesion policy is limited to three core purposes: accountability, improved planning, and quality and performance, but that it would benefit from widening this to include other functions. The decentralization of evaluation to the Member States means the evaluation of Cohesion policy relies on the presence of a pre-existing evaluation culture and skills base in the regions. Further, obstacles to effective evaluation arise from the lack of data comparability, rigidity of time-scales and a focus on performance approaches. Cohesion policy Evaluation purpose Regulatory framework Capacity Batterbury S. C. E. (2006) Les principes et les buts de l'évaluation de la politique de cohésion de l'UE, Regional Studies 40, 179–188. Cet article cherche à faire la critique de l'évaluation de la politique de cohésion de l'UE, portant sur le cadre réglementaire actuel et les difficultés qui se posent quant à la réalisation de résultats à la fois rigoureux et utiles. L'article affirme que le cadre d'évaluation de la politique de cohésion se limite à trois buts clés: à savoir, la responsabilité financière, un meilleur planning, et le rapport qualité-performance. Toujours est-il que le cadre profiterait d'un élargissement de ces fonctions-là. La décentralisation de l'évaluation aux pays-membres laisse supposer que l'évaluation de la politique de cohésion dépend de la présence dans les régions d'une culture et des compétences pré-existantes. En outre, des obstacles à l'évaluation efficace s'expliquent par le manque de données comparables, la rigidité des périodes de temps, et l'accent mis sur des approches de performance. Politique de cohésion Objectif de l'évaluation Cadre réglementaire Capacité Batterbury S. C. E. (2006) Prinzipien und Ziele der Evaluierung der Kohäsionspolitik der EU, Regional Studies 40, 179–188. Dieser Aufsatz legt eine kritische Einschätzung der Evaluierung der Kohäsionspolitik der EU vor, wobei er sich auf die gegenwärtige Rahmenverordnungen konzentriert, und die Schwierigkeiten, welche diese für die Erzielung gründlicher und nützlicher Evaluierungsleistungen darstellt. Der Aufsatz vertritt den Standpunkt, dass der Evaluierungsrahmen für Kohäsionspolitik auf drei Hauptziele beschränkt ist: Verantwortlichkeit, bessere Planung, Qualitität, und Leistung, doch Nutzen aus einer Ausweitung ziehen würde, die andere Funktionen miteinbezieht. Die Dezentralisierung der Evaluierung auf Mitgliedstaaten bedeutet, dass die Evaluierung der Kohäsionspolitik vom Vorhandensein einer Evaluierungskuttur und Kompetenzen in den Regionen abhängt. Darüberhinaus ergeben sich Hindernisse für wirksame Evaluierung aus dem Mangel vergleichbarer Daten, der Starrheit von Zeitrahmen und einer Konzentration auf Leistungsansätze. Kohäsionspolitik Evaluierungsziele Verordnungsrahmen Kapazität Batterbury S. C. E. (2006) Los principios y objetivos de la evaluación de la Política de Cohesión de la UE, Regional Studies 40, 179–188. Este artículo es un estudio crítico sobre la evaluación de la Política de Cohesión de la UE y se ocupa principalmente de la estructura actual de regulación y las dificultades que ésta presenta para conseguir que los resultados de evaluación sean rigurosos y útiles. Se arguye que la estructura de evaluación de la Política de Cohesión se limita a tres objetivos básicos: responsabilidad, una mejor planificación, y calidad y rendimiento. Sin embargo, la estructura se beneficiaría si se ampliara para incluir otras funciones. La descentralización de, la evaluación a los Estados Miembros, significa que la evaluación sobre la Política de Cohesión depende de la presencia de una cultura ya existente de evaluación y de la base de capacidad en las respectivas regiones. Asimismo surgen obstáculos para conseguir una evaluación eficaz, puesto que faltan datos comparables, los plazos son muy estrictos y se centran en los planteamientos de rendimiento. Política de Cohesión Finalidad de la evaluación Estructura de regulación Capacidad

Bradley, John

doi: 10.1080/00343400600600512pmid: N/A

Bradley J. (2006) Evaluating the impact of European Union Cohesion policy in less-developed countries and regions, Regional Studies 40, 189–199. The expansion of Structural Funds since the late 1980s presented European Commission and domestic policy-makers with design and impact evaluation challenges. Such policies moved beyond demand-side stimulation, and were aimed at the promotion of real convergence, mainly through productivity-enhancing, supply-side mechanisms. Research suggests that the ‘macro-models’ are potentially capable of extracting the pure Structural Funds policy impacts from the background of all the other domestic and external shocks that affect the economy at the same time. However, such results only provide imprecise, ballpark impact estimates, and the challenge remains of reconciling bottom-up microanalysis with top-down macroanalysis. Macro-evaluation Macro-economic models HERMIN models Ex-ante impacts Bradley J. (2006) Evaluer l'impact de la politique de cohésion de l'UE dans les pays et les régions en voie de développement, Regional Studies 40, 189–199. Le développement des Fonds structurels depuis la fin des années 1980 a représenté un challenge à la Commission européenne et aux décideurs nationaux quant à la conception et à l'impact d'évaluation. De telles politiques vont au-delà des incitations par la demande, visant plutôt la promotion de la convergence réelle, largement à partir des mécanismes qui améliorent la productivité par l'offre. La recherche laisse supposer qu'en principe les modèles macro-économiques sont susceptible de dégager les impacts purs de la politique des Fonds structurels dans un contexte de chocs intérieurs et externes qui pourraient conjointement toucher l'économie. Cependant, de tels résultats ne fournissent que des estimations d'impact imprécises approximatives, et il reste à concilier l'analyse micro-économique ascendante avec l'anayse macro-économique descendante. Macro-évaluation Modèles macro-économiques Modèles HERMIN Impacts ex-ante Bradley J. (2006) Evaluierung der Auswirkung der Kohäsionspolitik der EU in weniger entwickelten Ländern und Regionen, Regional Studies 40, 189–199. Die Ausweitung des Strukturfonds seit den späten achtziger Jahren stellte Policy-maker der europäischen Kommission und der einzelnen Mitgliedstaaten vor Probleme bezüglich der konzeption und Auswirkung von Evaluierung. Policies dieser Art gingen über Ankurbelung der Nachfrageseite hinaus, da sie auf Förderung echter Konvergenz abzielen, hauptsächlich durch Produktivität erhöhende Mechanismen der Angebotseite. Untersuchungen legen nahe, dass die “Makromodelle” potentiell in der Lage sind, die reinen Auswirkungen der Strukturfondspolitik vom Hintergrund aller anderen internen und externen Schocks zu isolieren, welche die Wirtschaft gleichzeitig beeinflussen. Derartige Ergebnisse vermitteln jedoch nur ungenaue Gesamtauswirkungsberechnungen, während die Forderung bestehen bleibt, bottom-up Mikroanalyse und top-down Makroanalyse abzustimmen. Makroevaluierung Makroökonomische Modelle HERMIN Modelle Ex-ante Auswirkungen Bradley J. (2006) La evaluación del impacto de la política de cohesión de la UE en las regiones y los países menos desarrollados, Regional Studies 40, 189–199. Con la expansión de los Fondos Estructurales desde finales de los ochenta, la Comisión Europea y los políticos tuvieron ante sí el reto de las evaluaciones de disẽno e impacto. Estas políticas constituyen algo más que un estímulo de la demanda porque están destinadas a fomentar la convergencia real, principalmente por el lado de la oferta para mejorar la productividad. Los estudios realizados indican que los ‘modelos macro’ son capaces de extraer los efectos puros de la política de los Fondos Estructurales a partir del contexto de los otros choques nacionales y externos que a la vez afectan a la economía. Sin embargo, tales resultados solo aportan datos imprecisos y cálculos aproximados y el reto sigue siendo reconciliar los análisis micro de abajo arriba con los análisis macro de arriba abajo. Evaluación macro Modelos macroeconómicos Modelos HERMIN Impactos ex-ante

Martin, Ron; Tyler, Peter

doi: 10.1080/00343400600600546pmid: N/A

Martin R. and Tyler P. (2006) Evaluating the impact of the Structural Funds on Objective 1 regions: an exploratory discussion, Regional Studies 40, 201–210. Evaluation evidence on the impact of the Structural Funds on employment in Objective 1 regions remains elusive. This paper seeks to make a contribution to this task by evaluating the impact of European Union regional policy on cumulative job creation in the least prosperous Objective 1 regions (at the NUTS 2 level). It adopts an evaluation methodology pioneered originally by Moore and Rhodes in 1973 in the UK. While tentative, it estimates that the cumulative effect of European Union Cohesion policy is around 1 million jobs as at 2002, which is a significant contribution. Despite the considerable methodological and measurement problems, this paper aims to encourage further research to be undertaken in this important area. Objective 1 regions Impact Employment  Counterfactual determination Martin R. et Tyler P. (2006) Evaluer l'impact des Fonds structurels sur les régions de l'Objectif 1: une discussion d'exploration, Regional Studies 40, 201–210. La documentation qui fait preuve de l'évaluation de l'impact des Fonds structurels sur l'emploi dans les régions de l'Objectif 1 reste insuffisante. Par la suite, cet article cherche à évaluer l'impact de la politique régionale de l'Union européenne sur la création d'emploi cumulée dans les régions les plus défavorisées de l'Objectif 1 (au niveau NUTS 2). On adopte une méthodolgie d'évaluation mise au point point initialement par Moore et Rhodes en 1973 au Royaume-Uni. En bien que la méthodologie soit expérimentale, elle estime que l'effet cumulé de la politique de l'UE en faveur de la cohésion se chiffre à environ un million d'emplois en 2002, ce qui est non-négligeable. Malgré les problèmes de méthodolgie et de mesure considérables, cet article cherche à encourager de plus amples recherches dans ce domaine important. Régions de l'Objectif 1 Impact Emploi Détermination contrefactuelle Martin R. und Tyler P. (2006) Evaluierung der Auswirkung der Strukturfonds auf Ziel 1-Regionen: eine untersuchende Erörterung, Regional Studies 40, 201–210. Evaluierungsbeweise für die Auswirkung des Strukturfonds auf Erwerbstätigkeit in Ziel 1-Regionen bleiben nach wie vor schwer erfassbar. Dieser Aufsatz sucht einen Beitrag zu diesem Gegenstand zu leisten, indem er die Auswirkung der Regionalpolitik der Europäischen Union auf die Gesamtserwerbsstellenschaffung in den am meisten benachteiligten Ziel 1-Regionen (auf NUTS 2 Ebene) bewertet. Er übernimmt eine Evaluierungsmethodik, die in Großbritannien ursprünglich von Moore und Rhodes (1973) eingeführt worden war. Obwohl vorläufig, berichtet er, dass die Gesamtwirkung der Kohäsionspolitik der EU sich im Jahre 2002 auf rund eine Million Erwerbsstellen belief, was einen signifikanten Beitrag bedeutet. Trotz beträchtlicher Probleme mit Methodik und Messungen setzt der Aufsatz sich zum Ziel, die Ausführung weiterer Forschung auf diesem wichtigen Gebiet zu ermutigen. Ziel 1-Regionen Auswirkung Erwerbstätigkeit Kontrafaktische Bestimmung Martin R. y Tyler P. (2006) La evaluación del impacto de los Fondos Estructurales sobre las regiones del Objetivo 1: Un estudio exploratorio, Regional Studies 40, 201–210. Todavía existen pocos trabajos de evaluación que demuestren el impacto de los Fondos Estructurales para la creación de empleo en las regiones del Objetivo 1. Con este artículo pretendemos contribuir a este objetivo evaluando qué impacto ha tenido la política regional de la Unión Europea en la creación acumulativa de trabajo en las regiones menos prósperas del Objetivo 1 (en el nivel NUTS 2). Se adopta una metodología de evaluación que fue elaborada y utilizada por primera vez por Moore y Rhodes (1973) en el Reino Unido. Aunque los datos son aproximados, se calcula que el efecto acumulativo de la política de cohesión de la UE gira en torno a un millón de puestos de trabajo en 2002, lo que representa una importante contribución. Pese a los grandes problemas de metodología y medición, creemos que es necesario fomentar más investigaciones en este importante campo. Regiones del Objetivo 1 Impacto Empleo Determinación contrafactual

Florio, Massimo

doi: 10.1080/00343400600600579pmid: N/A

Florio M. (2006) Cost–benefit analysis and the European Union Cohesion Fund: on the social cost of capital and labour, Regional Studies 40, 211–224. Cost–benefit analysis is a formal regulatory requirement for the evaluation of Cohesion Fund projects. It requires the calculation of shadow prices. Observed prices in less-developed European Union regions do not reflect the social opportunity cost of labour and capital because of market failures and policy constraints. The paper discusses simple rules for the calculation of financial and economic discount rates, and of shadow wages, i.e. the opportunity costs of capital and labour, in the context of the appraisal of infrastructure projects part-financed under the Cohesion Fund. It is argued that for the 2007–13 programming period, the European Commission should adopt a unique financial discount rate of 3.5% in real terms, social discount rates of 5.5% for the Convergence regions and 3.5% for Competitiveness regions, and a region-specific shadow wage rate. Cost–benefit analysis  Social discount rate  Shadow wage  Cohesion Fund Florio M. (2006) L'analyse coût-bénéfice et le Fonds de cohésion de l'UE: à propos du coû t social du capital et du travail, Regional Studies 40, 211–224. L'analyse coût-bénéfice est une obligation légale préalable à l'évaluation des projets assistés par le Fonds de cohésion. Elle nécessite le calcul des prix virtuels. Les prix observés dans les zones de l'UE en voie de développement ne reflètent le coû t d'opportunité social, ni du travail, ni du capital, à cause de la distorsion du marché et des contraintes de politique. Cet article cherche à discuter des règles simples visant le calcul des taux d'escompte financiers et économiques, et des salaires virtuels; autrement dit les coû ts d'opportunité du capital et du travail, dans le cadre de l'évaluation des projets d'équipement financés en partie sous l'égide du Fonds de cohésion. On affirme que, pour la période de programmation 2007–13, la Commission européenne devrait adopter un taux d'escompte financier unique de 3,5% en termes réels, des taux d'escompte sociaux de 5,5% pour les régions de convergence et de 3,5% pour les régions de l'Objectif ‘compétitivité’, et un taux des salaires virtuels propre à chaque zone. Analyse coût-bénéfice  Taux d'escompte social  Salaire virtuel  Fonds de cohésion Florio M. (2006) Kosten-Nutzenanalyse und der Kohäsionsfond der EU: Bemerkungen zu den Sozialkosten von Kapital und Arbeit, Regional Studies 40, 211–224. Kosten-Nutzenanalyse ist ein formales behö rdliches Erfordernis für die Evaluierung von Kohäsionsfondprojekten. Es bedarf der Berechnung von ‘Schattenpreisen’. In weniger entwickelten EU Regionen beobachtete Preise spiegeln nicht die sozialen Opportunitätskosten von Arbeit und Kapital wider aufgrund von Marktversagen und Policybedingten Einsdränkungen. Dieser Aufsatz bespricht einfache Regeln für die Berechnung finanzieller und wirtschaftlicher Diskontsätze und für Schattenlöhne, d.h. die Opportunitätskosten von Kapital und Arbeit im Zusammenhang mit der Einschätzung von Infrastrukturprojekten, die vom Kohäsionsfond teilfinanziert werden. Es wird der Standpunkt vertreten, dass die Europäische Kommission für die Programmperiode 2007–2013 einen einmaligen Finanzdiskontsatz von effektiv 3,5% einführen sollte, einen sozialen Diskontsatz von 5,5% für “Konvergenz” Regionen und 3,5% für “Wettbewerbs” Regionen sowie einen bestimmten regionenspezifisch zugeschnittenen Schattenlohnsatz. Kosten-Nutzenanalyse  sozialer Diskontsatz  Schattenlohn  Kohäsionsfond Florio M. (2006) Análisis coste-beneficio y el Fondo de Cohesión de la UE: sobre el coste social de capital y trabajo, Regional Studies 40, 211–224. Los análisis de costes y beneficios son un requisito formal y reglamentario para llevar a cabo la evaluación de los proyectos del Fondo de Cohesión. Requieren el cálculo de los ‘precios sombra’. En los precios de las regiones de la UE menos desarrolladas no queda reflejado el coste de oportunidad social de trabajo y capital debido a fallos de mercado y restricciones polí– ticas. Aquí se exponen reglas simples para el cálculo de las tasas de descuento, según un valor financiero y económico, y los ‘salarios sombra’, es decir, los costes de oportunidad de capital y trabajo, en el ámbito de una valoración de proyectos de infraestructura financiado en parte por el Fondo de Cohesión. Se sostiene que para el periodo de programación 2007–2013, la Comisión Europea debería adoptar una tasa exclusiva de descuento financiero del 3,5% en términos reales, tasas de descuento social del 5,5% para las regiones de Convergencia, un 3,5% para las regiones de Competitividad y una tasa específica de salario sombra para cada región. Análisis de costes y beneficios  Tasa de descuento social  Salario sombra  Fondo de cohesión

Baslé, Maurice

doi: 10.1080/00343400600600595pmid: N/A

Baslé M. (2006) Strengths and weaknesses of European Union policy evaluation methods: ex-post evaluation of Objective 2, 1994–99, Regional Studies 40, 225–235. The paper considers ex-post evaluation of Objective 2 at the regional level, focusing on the experience of France over 1994–99. These evaluations were ambitious, and when looking at the reports it identifies both strengths and weaknesses. The paper considers issues that are problematic in the case of the Structural Funds – such as adjustment lags, causality, measurement and ‘cross-checking’ of results using national data – which are explored both through a case study of an ex-post evaluation for the Brittany region, and through examination of the mid-term evaluations for France in 2003. While the paper does find some improvements in the quality of evaluation in the recent mid-term reports, it also identifies continuing problems. These include a weakness in the ‘logical diagram of impact’, tracing the chain of causality from actions to impacts, so that the paper argues for a more-detailed model of intervention. Objective 2 Ex-post evaluation Regional development France Baslé M. (2006) Strengths and weaknesses of European Union policy evaluation methods: ex-post evaluation of Objective 2, 1994–99, Regional Studies 40, 225–235. The paper considers ex-post evaluation of Objective 2 at the regional level, focusing on the experience of France over 1994–99. These evaluations were ambitious, and when looking at the reports it identifies both strengths and weaknesses. The paper considers issues that are problematic in the case of the Structural Funds – such as adjustment lags, causality, measurement and ‘cross-checking’ of results using national data – which are explored both through a case study of an ex-post evaluation for the Brittany region, and through examination of the mid-term evaluations for France in 2003. While the paper does find some improvements in the quality of evaluation in the recent mid-term reports, it also identifies continuing problems. These include a weakness in the ‘logical diagram of impact’, tracing the chain of causality from actions to impacts, so that the paper argues for a more-detailed model of intervention. Objectif 2 Evaluation ex-post Aménagement du territoire France Baslé M. (2006) Strengths and weaknesses of European Union policy evaluation methods: ex-post evaluation of Objective 2, 1994–99, Regional Studies 40, 225–235. The paper considers ex-post evaluation of Objective 2 at the regional level, focusing on the experience of France over 1994–99. These evaluations were ambitious, and when looking at the reports it identifies both strengths and weaknesses. The paper considers issues that are problematic in the case of the Structural Funds – such as adjustment lags, causality, measurement and ‘cross-checking’ of results using national data – which are explored both through a case study of an ex-post evaluation for the Brittany region, and through examination of the mid-term evaluations for France in 2003. While the paper does find some improvements in the quality of evaluation in the recent mid-term reports, it also identifies continuing problems. These include a weakness in the ‘logical diagram of impact’, tracing the chain of causality from actions to impacts, so that the paper argues for a more-detailed model of intervention. Ziel 2 Ex-post-Evaluierung Regionalpolitik Frankreich Baslé M. (2006) Ventajas e inconvenientes de los métodos de evaluación de la política de la UE: evaluación ex-post del Objetivo 2, 1994–99, Regional Studies 40, 225–235. En este artículo analizo la evaluación ex-post del Objetivo 2 a nivel regional, centrándome en la experiencia francesa durante el periodo 1994–99. Estas evaluaciones fueron ambiciosa y observando los informes, se identifican sus fortalezas y debilidades. En este documento se estudian los problemas que afectan a los Fondos Estructurales – tales comoretrasos en los ajustes, causalidad, medición y comprobación de resultados usando datos nacionales – y que se analizan poniendocomo ejemplo un caso práctico de una evaluación expost para la región de Bretaña y examinando las evaluaciones intermedias para Francia en 2003. Aunque se observan algunas mejoras de la calidad de evaluación en los últimos informes intermedios, también seidentifican problemas que ocurren de un modo continuo. Este sería el caso de las flaquezas en el ‘diagrama logico de impacto’. Analizando la cadena de causalidad desde las actuaciones a los impactos, se arguye que es necesario un modelo de intervención más detallado. Objetivo 2 Evaluación ex-post Desarrollo regional Francia

Blažek, Jirí; Vozáb, Jan

doi: 10.1080/00343400600600603pmid: N/A

Blazek J. and Vozáb J. (2006) Ex-ante evaluation in the new Member States: the case of the Czech Republic, Regional Studies 40, 237–248. The paper gives a critical analysis of evaluation culture in one of the new Member States of the European Union: the Czech Republic. It examines the experience of drafting the first generation of programming documents for the EU Cohesion policy and of ex-ante evaluation, focusing on the National Development Plan (NDP), which is the basic strategic document for the Republic, around which programmes are framed. It considers the nature of the Czech support programmes, and the procedures and organization of the ex-ante evaluation of the NDP. It investigates the main weaknesses and benefits arising from this evaluation, including methodological, organizational and strategic problems. Finally, it draws implications for the next generation of programmes. Ex-ante evaluation  Programming documents  Implementation structures  Czech Republic Blazek J. et Vozáb J. (2006) L'évaluation ex-ante dans les nouveaux pays-membres: étude de cas de la République tchèque, Regional Studies 40, 237–248. L'article cherche à fournir une analyse critique de la culture d'évaluation dans un des nouveaux pays-membres de l'Union européenne – la République tchèque. Il examine l'expérience de la rédaction des documents de programmation de première génération de la politique de cohésion de l'UE, et de l'évaluation ex-ante, portant sur le Plan de développement national (PDN) qui constitue le document stratégique de base pour la République et le point de mire de tout programme. On examine les caractéristiques des programmes de soutien tchèques, et les démarches et l'organisation de l'évaluation ex-ante du PDN. On examine les principaux atouts et inconvénients qui découlent de ce cette évaluation, y compris des problèmes méthodologiques, organisationnels et stratégiques. Pour conclure, on en tire les leçons pour ce qui est de la prochaine génération de programmes. Evaluation ex-ante  Documents de programmation  Structures de mise en oeuvre  République tchèque Blazek J. und Vozáb J. (2006) Ex-ante Evaluierung in neuen Mitgliedstaaten: der Fall der tschechischen Republik, Regional Studies 40, 237–248. Dieser Aufsatz legt eine kritische Analyse der Evaluierungskultur in einem der neuen Mitgliedstaaten der Europäischen Union vor – der tschechischen Republik. Er untersucht die Erfahrung des Entwerfens der ersten Generation der Programmdokumente für die Kohäsionspolitik der EU, und der ex-ante-Evaluierung, wobei er sich auf den staatlichen Entwicklungsplan (National Development Plan = NDP) konzentriert, der das strategische Kerndokument der Republik darstellt, der von weiteren Programmen umrahmt wird. Er berücksichtigt die Beschaffenheit der tschechischen Unterstützungsprogramme, sowie Verfahren und Organisation der ex-ante-Evaluierung des NDP. Zusätzlich untersucht er die Hauptschwächen und-nutzen, die sich aus dieser Evaluierung ergeben, einschließlich methodologischer, organisatorischer und strategischer Probleme. Abschließend zieht er Schlüsse für die nächste Programmgeneration. Ex-ante-Evaluierung  Programmdokumente  Implementierungsstrukturen  Tschechische Republik Blazek J. y Vozáb J. (2006) Evaluación ex-ante en los nuevos Estados Miembros: el caso de la República Checa, Regional Studies 40, 237–248. En este documento analizamos desde un punto de vista crítico la cultura de evaluación en uno de los nuevos Estados Miembros de la Unión Europea: la República Checa. Examinamos la experiencia de preparar la primera generación de documentos de programación para la política de cohesión de la UE y la evaluación tipo ex-ante (previa), centrándonos en el Plan de Desarrollo Nacional (NDP) que constituye el documento básico y estratégico, desde el que se elaboran los programas, para la República Checa. Tenemos en cuenta la naturaleza de los programas de apoyo del país y los procedimientos y la organización de la evaluación ex-ante del NDP. Investigamos las flaquezas y los beneficios principales que surgen de esta evaluación, incluyendo los problemas de tipo metodológico, organizativo y estratégico. Para terminar resaltamos qué implicaciones tendrá la siguiente generación de programas. Evaluación ex-ante  Documentos de programación  Estructuras de aplicación  República Checa

Eser, Thiemo W.; Nussmueller, Eva

doi: 10.1080/00343400600600611pmid: N/A

Eser T. W. and Nussmueller E. (2006) Mid-term evaluations of Community Initiatives under European Union Structural Funds: a process between accounting and common learning, Regional Studies 40, 249–258. The paper presents an actor-centred analysis of the mid-term evaluation (MTE) of the Structural Funds, based on research on the MTEs of the Community Initiatives. Actors define their roles and interests with regard to the perceived functions of the evaluation – accountability and/or learning – leading to conflicts because of differences in understanding and interpretation. The analysis identifies the conflicts that occur regarding the purpose of the MTE. Key issues are the trade-offs between the functions of the MTE; the influence of administration ‘policy style’ on the MTE; the potentials and limits of MTE as an external evaluation; and the philosophical foundations of the MTE. Mid-term evaluations  Purpose  Conflicts  Key issues Eser T. W. et Nussmueller E. (2006) Les évaluations à mi-parcours des initiatives communautaires selon les Fonds structurels de l'UE – un processus entre la comptabilité et l'apprentissage commun, Regional Studies 40, 249–258. A partir d'une analyse centrée sur les acteurs et fondée sur les recherches faites sur les évaluations à mi-parcours des initiatives communautaires, cet article cherche à examiner l'évaluation à mi-parcours des Fonds structurels. Les acteurs définissent leurs rôles et leurs intérêts par rapport à l'idée qu'ils se font de la fonction de l'évaluation – la comptabilité et/ou l'apprentissage – ce qui entraîne des conflits à cause des différences de compréhension et d'interprétation. L'analyse identifie les conflits qui s'ensuivent quant à l'objectif de l'évaluation à mi-parcours. Les questions-clé sont les suivantes: les compromis entre les fonctions de l'évaluation à mi-parcours; l'influence ‘style politique’ d'administration sur l'évaluation à mi-parcours; le potentiel et les limites de l'évaluation à mi-parcours en tant que mode d'évaluation externe; et les fondements philosophiques de l'évaluation à mi-parcours. Evaluations à  mi-parcours  Objectif  Conflits  Questions-clé Eser T. W. und Nussmueller E. (2006) Halbzeitbewertungen von Gemeinschaftinitiativen unter EU Strukturfonds – ein Prozess zwischen Bilanzierung und gewöhnlichem Lernen, Regional Studies 40, 249–258. Dieser Aufsatz legt eine akteurs zentrierte Analyse der Halbzeitbewertung (mid-term evaluation = MTE) der Strukturfonds vor, die sich auf die Untersuchung von MTEs von Gemeinschaftsinitiativen stützt. Akteure bestimmen Rollen und Interessen im Hinblick auf die von ihnen als solche erkannten Funktionen der Evaluierung-Verantwortlichkeit und/oder Lernen, das wegen Unterschieden in Verständnis und Interpretation zu Konflikten führt. Die Analyse stellt die Konflikte fest, die im Hinblick auf den Zweck der MET auftreten. Hauptprobleme sind: Ausgleichfindung zwischen den Funktionen der MET; der Einfluß des ‘Policy-style’ der Verwaltung auf die MTE; die Potentiale und Grenzen der MTE als externe Evaluierung; und die philosophischen Fundamente der MTE. Halbzeitbewertungen  Zweck  Konflikte  Schlüsselfragen Eser T. W. y Nussmueller E. (2006) Evaluaciones intermedìas de las Iniciativas Comunitarias bajo los fondos estructurales de la UE – Un proceso entre responsabilidad y aprendizaje común, Regional Studies 40, 249–258. En este documento presentamos un análisis centrado en los actores de la evaluación intermedia de los Fondos Estructurales basándonos en estudios sobre las evaluaciones de las Iniciativas Comunitarias. Los actores definen sus papeles e intereses según cómo perciban las funciones de evaluación – responsabilidad o aprendizaje, o ambos– que nos llevan a conflictos porque se entienden e interpretan de modo diferente. En este análisis identificamos los conflictos que ocurren con respecto a la finalidad de la evaluación intermedia. Las cuestiones claves a tratar son: los compromisos entre las funciones de evaluación a intermedia; la influencia de la administración según su estilo de política pública en cuanto a la evaluación intermedia; los factores potenciales y las limitaciones de la evaluación intermedia como evaluación externa; y las bases filosóficas de la evaluación intermedia. Evaluaciones a medio plazo  Finalidad  Conflictos  Cuestiones claves